Государственная политика в области развития отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, направлена на повышение уровня удовлетворенности граждан и хозяйствующих субъектов качеством и доступностью услуг, а также на обеспечение возможности получения этих услуг в электронном виде в любой точке России.
Прокуратурой Рубцовского района проведена проверка исполнения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления, в рамках которой дана оценка 203 административным регламентам, регулирующим вопросы предоставления муниципальных услуг.
Установлено, что в принятых административных регламентах предоставления муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту недвижимости» круг получателей услуги необоснованно сужен по сравнению с указанными в п.п.27, 29 постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» лицами, которые могут обратиться с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса. В связи с выявленными нарушениями в органы местного самоуправления внесено 13 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены.
В ходе оценки административных регламентов выявлены следующие нарушения законодательства:
- отражаются не все запреты, перечисленные в п.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 №210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федерального закона от 27.07.2010 №210 – ФЗ) (выявлено 9 несоответствующих регламентов);
- от получателей услуги требуются документы, подлежащие получению в рамках межведомственного взаимодействия, а именно: свидетельство о постановке на учёт в Инспекции Федеральной налоговой службы, выписка из единого государственного реестра юридических лиц; выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (выявлено 3 несоответствующих регламента);
- имеют место факты необоснованного расширения и сокращения перечня документов, требуемых для предоставления муниципальной услуги по сравнению с нормативно – правовыми актами, имеющими большую юридическую силу (выявлено 13 несоответствующих регламентов);
- в административных регламентах имеются ссылки на недействующие нормативные акты (выявлено 2 несоответствующих регламента);
- не предусмотрены документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, а также отсутствует разделение документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, т.к. они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия (выявлено 3 несоответствующих регламента);
- стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги не предусматривает показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг (выявлен 1 несоответствующий регламент).
На незаконные нормативно – правовые акты прокурором Рубцовского принесено 46 протестов, которые в настоящее время рассмотрены, удовлетворены, в административные регламенты внесены соответствующие изменения.
В ходе проведении проверки также установлено, что органами местного самоуправления требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг исполняются не в полном объеме.
В нарушение п.2 ч.1 ст.5, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ на едином портале государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru/ в разделе «Услуги», оказываемые администрациями 17 сельсоветов какие – либо сведения не размещены, что свидетельствует о невозможности их предоставления в электронном виде.
Между тем, согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ к правам заявителей при получении государственных и муниципальных услуг относят получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме.
Таким образом, органами местного самоуправления Рубцовского района на момент проведения проверки не была исполнена обязанность по предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, что послужило основанием для внесения прокурором представлений, которые в настоящее время находятся на рассмотрении.
помощник прокурора
Рубцовского района
юрист 3 класса Т.А. Петрик
