|
В 2012 году в районе осуществлялась реализация Комплексной программы социально-экономического развития на 2008-2017 годы и Соглашения о взаимодействии в области социально-экономического развития между Администрацией Алтайского края и Администрацией Рубцовского района на 2012 год. Прошедший год для района в целом был плодотворным, направленным на укрепление экономики, реализацию 17 целевых районных программ с общим объемом финансирования из средств местного бюджета 18607,98 тыс. рублей. Администрацией Алтайского края принята краевая программа «Создание центра регионального развития на территории города Рубцовска и Рубцовского района». В разработке этих программ приняли участие Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края, Центр экономической и социальной информации Алтайского края, институт экономики Уральского отделения Российской Академии Наук . Экономический потенциал района, в первую очередь, формирует промышленность. Основным видом экономической деятельности в промышленности района является добыча полезных ископаемых (87,2%), на долю обрабатывающих производств приходится (7,6%). Стабильно растущие объемы производства в промышленности связаны, в основном, деятельностью ОАО «Сибирь-Полиметаллы» и ГУП «Веселоярский щебзавод», обеспечивающих 85,1% всего промышленного производства района. Существенный вклад в развитие экономики района вносят и малые предприятия: ООО «Триф», ООО «Новороссийское», ООО «Мамонтовозернопродукт», индивидуальные предприниматели Кошмак С.А. и Стадниченко Л.П. Коллективы этих предприятий постоянно работают над повышением эффективности производства, использованием передовых технологий, освоением выпуска новой продукции, улучшают условия труда работников. Основной продукцией, выпускаемой в районе предприятиями промышленности, являются: добыча полиметаллических руд и нерудных строительных материалов, производство медного, цинкового и свинцового концентратов, теплоэнергии, производство пиломатериалов. Предприятия пищевой промышленности района производят широкую линейку продуктов питания: цельномолочная продукция, сыр, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, крупы, растительные масла, товарная пищевая рыбная продукция. Инвестиционная деятельность является главным показателем деловой активности в экономике. В экономику района в течение 2012 года было привлечено 502,1млн. руб. инвестиций, индекс физического объема инвестиций составил 72,9%. Это ниже уровня прошлых лет, что объясняется окончанием строительства горно-обогатительной фабрики ОАО «Сибирь-Полиметаллы». Администрация района всячески поддерживает инвестиционную деятельность, так как прекрасно понимает, что без появления новых производств, а, следовательно, и новых рабочих мест, укрепление собственной налогооблагаемой базы просто невозможно. С целью информирования потенциальных инвесторов об экономическом потенциале района создан и размещен на официальном сайте Администрации района, на официальном сайте Администрации края инвестиционный паспорт района, информация в котором по мере необходимости обновляется. Ведется реестр инвестиционных площадок. В связи с несоблюдением сроков освоения Захаровского месторождения полиметаллических руд у ООО «Косстоун» отозвана лицензия и работы прекращены, хотя объем вложений в освоение месторождения составил более 2 млрд. рублей. В результате этого бюджет района недополучил определенные суммы налогов, арендной платы. Надеемся, что новый тендер на право разработки месторождения будет проведен уже в 2013 году, что придаст новый импульс промышленному производству района.
Основным видом производства, в котором занято более 15% трудоспособного населения, остается сельское хозяйство. В 2012 году в районе было посеяно зерновых и зернобобовых культур 82,5 тыс. га, что на 5,5 тыс. га больше по сравнению с 2011 годом. Увеличение посевной площади под техническими культурами связано с большим спросом рынка на эти культуры. Среди коллективных хозяйств по урожайности выделяются: СПК «Страна Советов» - 10,4 ц/га, СПК "имени Кирова" - 10,0 ц/га, ООО «Вишневское» - 9,4 ц/га. Неплохие результаты, по сравнению с 2011 годом, у ООО «Зеленый Дол», - урожайность составила 5,9 ц/га. Среди крестьянских (фермеских) хозяйств – «Агророс» -15 ц/га, «Огонек» - 12 ц/га, «Сибирское» -10 ц/га. Несмотря на то, что район пострадал от засухи, в большинстве хозяйств урожайность зерновых и зернобобовых культур получилась выше в сравнении с прошлым годом, заготовка грубых и сочных кормов проведена в полном объеме с выходом 25 кормовых единиц на одну условную голову. В районе согласно оперативно-статистической отчетности содержится 19875 голов КРС, из них 9199 коров. В сельхозпредприятиях района поголовье КРС на 01.01.13 года составляет 5258 голов, из них 2406 коров. Наибольшее поголовье дойного стада содержится в СПК "имени Кирова", ООО «Зеленый Дол», СПК «Страна Советов», СПК "Колхоз "Сибирь". ООО «Витий» закупило 163 головы высокопродуктивного племенного скота красной степной породы. Большое внимание в хозяйствах уделяется реконструкции и модернизации животноводческих помещений. Ежегодно растут показатели по надою молока в СПК имени Кирова; в 2012 году они составили 4381 кг на корову. В 2012 году в сельхозпредприятиях района произведено 7413 тонн молока, что составило 83% к уровню прошлого года. Снижение показателя обусловлено уменьшением поголовья дойного стада. В крае работают 3 целевые программы, направленные на поддержку животноводства, и я уверен, участие в них даст возможность для существенного роста сельхозпроизводства в районе. Средняя заработная плата в сельхозпредприятиях района составила за 12 месяцев отчетного года 9328 рублей. На уровень 10000 рублей району сложно выйти, так как из 10 хозяйств всего два выдерживают данный показатель - ООО "Вишневское", СПК "имени Кирова". Сельхозтоваропроизводителями района получено государственной поддержки в виде субсидий 21012 тыс. рублей, (в 2011 году - 18054 тыс.рублей). Сумма субсидируемых кредитов составила 107,8 млн.рублей (в 2011 году -124,0 млн.рублей) За 2012 год сельскохозяйственные предприятия получили 51690 тыс. рублей прибыли (в 2011 году – 21978 тыс. рублей). Прибыльно сработали ООО «Вишневское», СПК «Страна Советов», СПК им. Кирова, ЗАО «Новороссийский», СПК «Колхоз «Сибирь», ООО «Зеленый Дол», с убытком общей суммой более 15 млн – СПК «Заря», СПК им. Тельмана, ОАО «Племзавод «Овцевод», на нулевой результат вышло ООО «п. Куйбышево». Из основных проблем сельского хозяйства на первое место выходят кадры; не хватает не только механизаторов и доярок! Проблема уже в том, кто завтра придет на смену нашим уже немолодым руководителям хозяйств . Проблема, конечно же, общероссийская, и рецепт ее решения пока не найден. В течение 2012 года действовало 7 договоров аренды движимого и недвижимого муниципального имущества на сумму 312 тыс. руб. Поступили платежи на сумму 198 тыс. рублей. В течение 2012 года на основании постановлений Администрации района было изъято у землепользователей района 3537,036 га земель сельскохозяйственного назначения, были предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 6810,78 га. В 2012 году в собственность граждан и юридических лиц продано 85 земельных участков общей площадью 11,945 га на сумму 168,53 тыс. рублей. (в 2011 году - 133 земельных участков общей площадью 31,85 га). В течение 2012 года предоставлено в аренду для индивидуального жилищного строительства 64 земельных участка общей площадью 13,57 га (в 2011 году – 58 земельных участков). Было проведено 2 открытых аукциона по предоставлению права на заключение договоров аренды земельных участков в отношении 4 земельных участков из земель фонда перераспределения района общей площадью 1668,7 га (в том числе пашни – 94 га, сенокосов – 1336,8 га, пастбищ – 237,9 га). По результатам открытых аукционов по предоставлению права на заключение договоров аренды земельных участков в районный бюджет в 2012 году поступило 1745,1 тыс. рублей. В течение 2012 года сумма арендной платы за землю, подлежащая к оплате, составила 14 910,7 тыс. рублей, в том числе по землям сельскохозяйственного назначения – 6 622,1 тыс. рублей, по землям несельскохозяйственного назначения – 7938,2 тыс. рублей. Фактически поступило в 2012 году денежных средств от аренды земельных участков на территории Рубцовского района в районный бюджет и в бюджеты сельских поселений 19 190 тыс. рублей (в 2010 году - 14 002,9 тыс. рублей, в 2011 году -13980,4 тыс. рублей ). Комитетом Администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом в 2012 году проведена значительная претензионно-исковая работа по взысканию просроченной задолженности по арендной плате: - подано в Арбитражный суд Алтайского края 7 исковых заявлений о взыскании просроченной арендной плате на общую сумму 4556,8 тыс. рублей. В суде удовлетворены все иски. Общая сумма доходов районного бюджета от использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности района и в государственной собственности, в 2012 году составила 20 935 тыс. рублей. Также комитет по управлению муниципальным имуществом является уполномоченным органом по размещению муниципального заказа. Проведено 10 запросов котировок, 1 открытый аукцион. Использование конкурсных процедур при размещении муниципального заказа позволило сэкономить для районного бюджета 285 тыс. рублей. Система образования представлена 20-ю общеобразовательными школами, 7-ю детскими салами, 14-ю группами кратковременного пребывания детей, 2-мя учреждениями дополнительного образования. В школах обучаются 2353учащихся, в 14 школах количество обучающихся составляет менее 100 человек. Малокомплектность – отличительная особенность школ района. Детские сады посещают _ 313 детей, очередь на конец декабря 2012 года составляла 106 детей. Группы кратковременного пребывания открыты во всех школах, где численность детей в возрасте 5-6 лет превышает 8 человек. Конечно, я считаю, справедливыми упреки работников детских дошкольных учреждений, связанные с размером оплаты труда. Она, в первую очередь, связана с возможностями нашего бюджета. Я надеюсь, что с 2014 года, когда зарплата работников детских садов будет в полномочиях региона, ситуация изменится в лучшую сторону. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы» осуществляет свою работу на базе 15 школ; 38 детских объединений посещают более 600 учащихся. В детско-юношеской спортивной школе занимается более 400 учащихся. Очень приятно отметить успехи тренера-преподавателя ДЮСШ по борьбе панкратион Миненкова Павла Александровича: в 2012 году его воспитанники заняли 3 общекомандное место в Кубке Алтайского края, 2 общекомандное место в первенстве Алтайского края, 4 воспитанника заняли 1,2 и 3 места в личном зачете по весовым категориям в первенстве Сибирского федерального округа, Касумов Александр, проживающий в с. Безрукавка, занял 3 место в Чемпионате России среди взрослых, а Аветисян Владимир, ученик Безрукавской школы, и Кулешов Евгений, воспитанник Куйбышевского детского дома, заняли 1 и 2 места в первенстве России. В рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования на 2012-2013 годы продолжалась работа по созданию современных условий в школах. На обеспечение мероприятий модернизации район получил 15890,5 тыс.рублей, из которых свыше 11 миллионов были направлены на развитие инфраструктуры. На эти средства проведена полная замена оконных блоков в Безрукавской и Новониколаевской школах, проведены капитальные ремонты в Зеленодубравинской, Новороссийской, Куйбышевской, Дальней, Самарской, Вишневской, Тишинской школах. Во все школы приобретены комплекты мебели для начальных классов, приобретены 12 комплектов компьютерного оборудования на сумму 801900 рублей, фонд школьных библиотек пополнился учебной и художественной литературой на сумму 1427049 рублей, в каждую школу района (за исключением начальных школ) поступили интерактивные доски, получено 170 пар лыж, в Веселоярскую школу поступило оборудование для кабинета ОБЖ, в Безрукавскую - для кабинета домоводства. В 2012 году получено 5 новых школьных автобусов для Безрукавской, Самарской, Вишневской, Куйбышевской школ; 17 автобусов оборудованы спутниковой системой Глонасс. В школы подвозится 17% всех учащихся и 39 детей – в дошкольные учреждения. В организации подвоза задействованы 23 водителя, 13 механиков-диспетчеров, 23 сопровождающих. Затраты на финансирование подвоза учащихся в отчетном году составили более 7млн.руб . И, поверьте, весьма непросто обеспечить бесперебойную работу такого, практически транспортного, предприятия. Большое внимание Администрация района уделяет организации горячего питания в школах. Общий охват питанием составляет 96%. Школьные столовые Дальней, Безрукавской нуждаются в обновлении технологического оборудования; необходимо обновить обеденные столы в столовых Самарской, Зеленодубравинской, Веселоярской школ. 78% школьников района - из малоимущих семей, нуждающихся в социальной поддержке. За счет средств краевого и местного бюджетов организовано питание для 333 учащихся, и финансирование этого важного мероприятия, я уверен, мы будем продолжать и далее. Особой проблемой, связанной с организацией горячего питания, является ситуация в Ракитовской и Куйбышевской школах – это крупные школы, в них отсутствуют помещения для столовых. Тем не менее, эту проблему надо решать, и я думаю, что Администрация района, комитет по образованию определят ее, как приоритетную. В сфере образования также остро стоит проблема кадров. В текущем учебном году вакансии 8-ми преподавателей в 6-ти школах закрыты путем организации подвоза учителей из других сёл. Администрация района принимает меры по привлечению молодых специалистов в район: выпускники школ направляются в высшие педагогические учебные заведения, руководители школ проводят встречи с выпускниками педагогических ВУЗов, все молодые учителя, начинающие работать в школах района, получают единовременное пособие из средств районного бюджета в размере 6 должностных окладов (в среднем по 20000 рублей), организуется работа по получению учителями государственной поддержки в виде грантов (молодой учитель Ракитовской школы Уколова Наталья Сергеевна в 2012 году получила краевой грант в размере 100 000 рублей). Но, к сожалению, выпускники ВУЗов не спешат возвращаться в село. В 2012 году в район прибыли всего 2 молодых специалиста; за последние 4 года - в школы района приехали на работу 15 молодых специалистов, остались работать - 8. Вся работа по материально-техническому оснащению школ, совершенствованию учебного процесса, развитию внешкольной, внеклассной, спортивной работы, в конечном свете, направлена на воспитание достойных граждан, подготовку грамотного, образованного на современном уровне поколения. По итогам 2011-2012 учебного года из 107 выпускников наших школ 11 награждены золотыми и серебряными медалями. Качество знаний составило 46,8%. Это на уровне краевого показателя по сельским районам. Но в учебной и воспитательной работе еще много проблем, которые надо решать учебным заведениям совместно с комитетом Администрации района по образованию. За 2012 год в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации района поступило 316 протоколов об административных правонарушениях в отношении родителей и несовершеннолетних. На учете, как неблагополучные, состоят 86 семей. В 2012 году 29 детей остались без попечения родителей, лишено родительских прав – 6 родителей в отношении 8 детей. Это значительно меньше, чем в предыдущие годы. Но проблема остается достаточно острой. Я думаю, что вопросы сиротства детей и предупреждения детской преступности можно решить только всем миром, совместными усилиями органов Администрации района, депутатов, школы и просто неравнодушными людьми.
В 2012 году полномочия по здравоохранению перешли на уровень региона, и в связи с этим была проведена достаточно серьезная работа по регистрации и передаче имущественного комплекса в собственность Алтайского края. В переходный период мы старались не допустить снижения уровня предоставления медицинских услуг населению. Считаю, что цель была достигнута. Продолжалась реализация федеральной программы по модернизации здравоохранения: только медицинского оборудования центральная районная больница получила на 2,8 млн. рублей. Выполнены объемы амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, установленные госзаданием по территориальной программе государственных гарантий. В больнице внедряются новые технологии, методики. В межрайонном гинекологическом отделении расширяются объемы операций. Операции, выполненные эндоскопическим способом, составляют 65%. Появилась возможность консультирования женщин специалистами краевого перинатального центра. Наиглавнейшей проблемой районного здравоохранения, как и краевого, являются кадры специалистов, точнее, их отсутствие. Сегодня в центральной районной больнице 8 врачебных вакансий: офтальмолог, онколог, рентгенолог, оториноларинголог, хирург, гинеколог, терапевт, остро ощущается отсутствие кадров первичного звена, в первую очередь, фельдшеров. Из-за их отсутствия уже возникают проблемы с получением медицинских услуг у жителей сел Большая Шелковка, VI Конгресса Коминтерна, Вторые Коростели, разъезда Зарница. К большому сожалению, госпрограмма «Земский доктор», которая ориентирована на привлечение в село врачей, не распространяется на медиков среднего звена. Предположительно через 2 года у нас не будет специалистов уже в 17 ФАПах из 36, т.е. почти половина. В целях недопущения ситуации, когда большая часть жителей села не сможет пользоваться услугами здравоохранения, необходима уже вчера корректировка государственной программы модернизации здравоохранения, о чем Администрация района уже ставила в известность руководство региона.
Активно работал территориальный центр социальной помощи семье и детям. Отделение социального обслуживания на дому обслуживает 112 человек, оказывается и социальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Только из средств бюджета Рубцовского района выделено этой категории граждан 524 тыс. рублей. В марте т.г. принято постановление Администрации Алтайского края о присоединении территориального центра социальной помощи семье и детям Рубцовского района к аналогичному учреждению города Рубцовска. Надеюсь, что данная организация улучшит работу по социальной помощи нуждающимся жителям района.
Так уж сложилось в последнее время, что большую часть своего рабочего времени я трачу на решение проблем ЖКХ, и скажу, что ситуация в этой отрасли не улучшается. Возрастает задолженность предприятий за поставленное топливо, как в целом по краю (долг уже около 8 млрд. рублей), так и в районе (долг - 12 млн. рублей). Я, конечно же, стараюсь, чтобы эти проблемы не коснулись наших жителей - потребителей тепла, воды. Пока это получается, но ситуация без принятия комплекса мер, как со стороны региона, так и со стороны федеральной власти, не выправится. На протяжении нескольких лет в районе проводятся работы по прокладке водопроводных сетей с подключением к центральному водоснабжению жилых домов. В 2012 году такие работы велись в с. Тишинка, завершены работы по присоединению водопроводных сетей с. Безрукавка к водопроводным сетям г. Рубцовска. Всего же за последние пять лет проложено 9580 м водопроводных сетей, из них 4100 м - за последние 2 года. Прокладка водопровода велась на основе софинансирования, общая сумма работ составила почти 10 млн. рублей, из них 8020 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, остальная сумма за счет средств жителей и организаций коммунального комплекса. Значимым для района является тот факт, что в 2012 году завершена разработка проектно – сметной документации на Рубцовский групповой водопровод. Работы были выполнены за счет средств краевого и местного бюджетов. Ремонтные работы по модернизации Рубцовского группового водопровода, подающего воду в 6 населенных пунктов района с общей численностью населения более 3000 человек, начнутся уже в 2013 году и продлятся 3 года. С целью подготовки к безаварийной работе котельных района в отопительном периоде 2012–2013 годов в 2012 году было подготовлено к работе 32 котельных, 43,4 км тепловых сетей, произведена замена 0,3 км ветхих тепловых сетей. В течение 5-х лет в рамках реализации районной программы модернизированы, практически, все котельные. Приобретено и установлено 37 котлов, из них 6 котлов с высоким КПД - в 2012 году, что позволило сократить расход угля на 240 тонн (460 тыс. рублей) и расход электроэнергии на 74 тыс. кВт (330 тыс. рублей). Выполнен ремонт изоляции 450 метров теплосетей, что позволило сократить потери тепла при транспортировке теплоносителя на 7%. Немаловажным фактором является то, что в течение 5 лет район принимал участие в краевой адресной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории Веселоярского, Безрукавского и Рубцовского сельсоветов. Общая сумма средств, израсходованных на реализацию 4-х краевых адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов за 5 лет, составила 50,1 млн. рублей, в том числе федеральные средства – 42,2 млн. рублей, краевого бюджета – 3,2 млн. рублей, местного бюджета – 2,8 млн. рублей, средства собственников жилья – 1,9 млн. рублей. Отремонтировано 32,557 тыс. м2 жилищного фонда (21 многоквартирный дом). Выполнен ремонт кровли на 18 многоквартирных домах, проведено утепление фасадов 6 многоквартирных домов, выполнен ремонт внутридомовых инженерных систем на 16 многоквартирных домах. В том числе в 2012 году на сумму 5,6 млн. рублей капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем выполнен на 8 многоквартирных домах в с. Веселоярск. Немаловажным фактом является то, что на протяжении нескольких лет с. Веселоярск участвует в программе «Дороги России – Дороги Алтая». В рамках реализации программы в 2012 году в с. Веселоярск завершена прокладка асфальтобетонного дорожного полотна протяженностью 340 метров и щебёночного покрытия протяженностью 1030 метров. Доля финансирования из краевого бюджета составила 2840 тыс. руб., из местного бюджета 148 тыс. руб. Учитывая, что на территории Рубцовского сельсовета в возрасте от 3 до 6 лет проживает более 100 детей, было принято решение о строительстве строительство детского сада на 80 мест в п. Зеленая Дубрава, подготовлена проектная документация, и этот объект в 2012 году был включен в краевую программу 80х80; строительство начнется в 2013 году, ввод планируется в 2014 году. Стоимость строительства превышает 44 млн. рублей. В 2012 году отремонтирован СДК в с. Бобково, стоимость работ - 894 тысячи рублей. В связи с большим спросом на земельные участки для индивидуального жилищного строительства была проведена работа по переводу земель сельскохозяйственного назначения в земли поселения, что позволило почти на 60 га увеличить площадь пос. Зеленая Дубрава, ведется работа по подготовке проекта планировки земельных участков для дальнейшего формирования и предоставления для индивидуального жилищного строительства и строительства социальных объектов. Подготовлено и выдано 57 разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и других объектов капитального строительства. Введено в эксплуатацию 18 индивидуальных жилых домов общей площадью 1989 кв.м. Пять домов построили участники ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». С начала реализации Указа Президента России по обеспечению жильём участников Великой Отечественной войны в районе улучшили свои жилищные условия 104 человека - участники и вдовы участников Великой Отечественной войны, 15 из них - в 2012 году.
Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства играет важную роль в решении экономических и социальных задач района – это новые рабочие места, насыщение потребительского рынка товарами и услугами, формирование конкурентной среды, экономической самостоятельности населения района. На территории района осуществляют хозяйственную деятельность 614 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 14 % работают в обрабатывающей промышленности, 43% – в сфере торговли и общественного питания, 34% - в сельском хозяйстве, 5% – в строительстве и транспорт , 4% - в прочих сферах деятельности. С целью эффективного проведения государственной политики в сфере развития малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата в районе реализована районная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Рубцовском районе на 2010–2012 годы». На реализацию мероприятий программы из местного бюджета в 2012 году израсходовано 114,2 тыс. рублей. В рамках софинансирования мероприятий программы поддержки малого и среднего предпринимательства из краевого и федерального бюджетов привлечено 810 тыс.рублей. На оказание финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства из средств местного, краевого и федерального бюджетов направлено 900 тыс. рублей, в том числе на предоставление грантов 4 начинающим предпринимателям израсходовано 770 тыс. рублей, на обучение и повышение квалификации 30 предпринимателей - 30 тыс. рублей, на реализацию мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства - 100 тыс. рублей. Наиболее привлекательной для предпринимателей пока остается непроизводственная сфера. Почти половина малых предприятий (43%) занималась торговлей. В основных сферах материального производства - в обрабатывающих производствах, транспорте и строительстве – действовало менее четверти всех малых предприятий. Торговля, бытовые услуги и общественное питание являются самыми крупными блоками в структуре потребительского рынка. Важнейшим показателем, фактически отражающим уровень как социального, так и экономического развития района, является розничный товарооборот. За прошедший год он составил 781,8 млн.руб., индекс физического объема равен 102,8 % , что в расчете на душу населения составило 31956 рублей. В течение 2012 года в районе введено 6 новых объектов розничной торговли площадью 240 кв. метров, создано 9 рабочих мест. Несмотря на недостаточность развития сферы оказания бытовых услуг населению, платных услуг оказано на сумму 95,1 млн. руб., что составляет 101,3 % к уровню прошлого года.
Одним из главных факторов, характеризующих социально-экономическое положение в районе, является состояние в сфере труда и заработной платы. В 2012 году по итогам ежеквартальной комплексной оценки социальной эффективности муниципальных образований Рубцовский район занимал первые-вторые места среди 59 сельских районов Алтайского края. Размер среднемесячной заработной платы одного работника по району за 2012 год составил 16476 рублей или 115,2% к уровню 2011 года. Качественные изменения в росте заработной платы ещё нагляднее, если сравнить рост за 2 года. В 2010 году среднемесячная заработная плата равнялась 6773 рублям. То есть, за 2 года уровень зарплаты вырос 1,4 раза. Стабилизировалась ситуация на рынке труда района. За прошедший год участниками программных мероприятий по занятости населения стало около 500 граждан и 140 работодателей. Особой строкой стоит задача содействия самозанятости безработных граждан. Эта форма работы с безработными и ищущими работу гражданами является наиболее интересной для жителей района. В районе наблюдается устойчивый рост ввода новых рабочих мест. В 2010 году в организациях района создано 116 новых рабочих мест, в 2011 - 226, в 2012 - 246. Эти рабочие места создали 47 работодателей. Среди них ГУП «Веселоярский щебзавод, ООО «Корал», ООО «Витий» индивидуальные предприниматели, главы крестьянских (фермерских) хозяйств Фентисов Виталий Анатольевич и Кабакова Ирина Сергеевна. Однако, достигнутые результаты в росте среднемесячной заработной платы, снижении уровня официальной безработицы не приносят полного удовлетворения, несмотря на всю свою положительную значимость. Ввод новых рабочих мест не перекрывает сокращение численности занятых. В 2012 году среднесписочная численность работников сократилась на 244 чел. или на 18% и составила всего 4981 чел. при общей численности трудоспособного населения 14016 чел. Для рынка труда Рубцовского района, как и для большинства других муниципальных образований края, остаются характерными следующие проблемы: - несбалансированность спроса и предложения на рынке труда. Организации, индивидуальные предприниматели жалуются на нехватку кадров. Неработающие граждане не могут найти себе работу по желаемым параметрам (профессия, уровень заработной платы) и с учётом имеющейся профессии; - несбалансированность рынка профессий и рынка образовательных услуг; - невысокий уровень территориальной мобильности рабочей силы на фоне отсутствия работодателей во многих населённых пунктах района; Из приоритетов на 2013 год я бы отметил работу со школьниками, так как именно там начинают формироваться будущие профессиональные предпочтения граждан. Эта работа более предметно и целенаправленно должна проводиться комитетом по образованию совместно с государственной службой занятости . Расходы муниципалитета на временное трудоустройство школьников в свободное от учёбы время – обязательная строка в бюджете района! Если в 2012 году на эти цели в бюджет района было заложено 150 тыс. рублей, то в 2013 году эта суммы увеличена до 200 тыс. рублей. Стабилизировалась ситуация в сфере охраны труда. Сохранилась положительная динамика со стороны работодателей по выполнению установленных требований по созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. В среднем по району ассигнования средств на улучшение условий и охрану труда в расчёте на одного работника составили 7383 рубля рублей, из них 1060 рублей – это затраты на спецодежду и индивидуальные средства защиты. Это одни из лучших показателей в Алтайском крае. В 2012 году обязательные медосмотры прошли 3605 человек, что составило 98,6% от общего количества, подлежащих обязательным медосмотрам. Уровень рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, вырос на 3,7% и составил 72,8%. Но результаты аттестации показывают, что от 20% до 80% рабочих мест не соответствуют требования по условиям труда по гигиеническим нормативам, классу условий труда по травмоопасности и обеспеченности работников средствам индивидуальной защиты. В отдельных организациях этот показатель доходит до 90-100%. Например, ООО «Зелёный Дол» - 98% рабочих мест признаны несоответствующими требованиям охраны труда, в МУП теплоснабжения «Тепло» - 90%, в КГБУ «Куйбышевский детский дом» - 82%.
В районе работает 33 учреждения культуры клубного типа. Библиотечно-информационное обслуживание населения осуществляет 20 библиотек. В области дополнительного образования детей работает муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детская школа искусств Рубцовского района». Сеть учреждений культуры в Рубцовском районе не изменилась. За минувший год работниками культуры проведено 4360 мероприятий (2011 год – 4113), работало 237 клубных формирований (2011- 224), из них детских – 133 (2011 – 129), занималось в кружках 2537 человек (2011 - 2384). 2012 год – год юбилея Алтайского края. Деятельность учреждений культуры была ориентирована на мероприятия краеведческого, патриотического характера. Было проведено 52 районных мероприятия, в основе которых - тема любви к Родине, сохранение семейных традиций, воспитание уважения к старшему поколению, развитие самодеятельного народного творчества. Представители нашего района принимали участие в краевых фестивалях и конкурсах. В прошедшем году самодеятельные артисты района выезжали на 10 краевых мероприятий. Творчество наших земляков - участников было по достоинству оценено: - Большешелковниковский сельский Дом культуры получил сертификаты за участие в краевом фестивале национальных культур «Я горжусь тобой, Алтай!», - Ракитовский сельский Дом культуры награжден благодарственным письмом и ценным призом за участие в краевом фестивале «Масленица», - Вишневский сельский Дом культуры награжден дипломом и ценным подарком за участие в фестивале творчества мужчин «Если бы парни всей земли», - Половинкинский сельский Дом культуры, Безрукавский сельский Дом культуры за участие в ретро-фестивале творчества людей пожилого возраста «А в сердце молодость живет» награждены дипломами и ценными подарками и т.д. Несмотря на это, задача работников культуры – сделать мероприятия интересными для людей разных возрастов, сделать услуги в области культуры востребованными большинством сельских жителей. Также будущее района невозможно, если у нас не будет активной, грамотной, амбициозной молодежи. Благодаря этим программам и средствам, предусмотренным на их реализацию, молодежь района участвует в международных, Всероссийских, региональных форумах и слетах. В рамках программ проводятся районные патриотические мероприятия, военно-спортивные игры, конкурсы и молодежные акции. Молодые семьи решают жилищные вопросы при помощи социальной выплаты, выделяемой в рамках жилищной программы. В 2012 году районный бюджет выделил рекордную сумму за весь период реализации программы - почти 1 миллион рублей, - благодаря чему из 33 молодых семей - участников программы социальную выплату получили 13 молодых семей. Работа по развитию гражданской активности молодежи проводится с помощью Молодежного парламента. В 2012 году его состав был полностью обновлен. Молодые депутаты обсуждают нормативные акты, касающиеся молодежи, принимаемые на районном и краевом уровне, знакомятся с основами делопроизводства, порядком проведения сессий. Рубцовский район регулярно участвует в конкурсах социально значимых проектов на предоставление грантов Губернатора Алтайского края. В отчетном году школьники Ракитовской школы под руководством учителя истории И.В. Локтионова выиграли такой грант, и на эти средства была издана книга о жизни села в годы Великой Отечественной войны тиражом 100 экземпляров. Несмотря на последовательно проводимую молодежную политику, в районе главной проблемой является отток молодежи из села. Нехватка квалифицированных молодых кадров ощущается с каждым днем все острее. Сельские специалисты, работающие в любой отрасли, будь то здравоохранение, образование или сельское хозяйство имеют предпенсионный возраст или работают, находясь на пенсии. В сложившейся экономической и социальной ситуации в селе сегодня не каждый родитель желает своему ребенку, получающему профессиональное образование вернуться в село даже, несмотря на государственную поддержку.
Об организации работы в области спорта. В отборочных соревнованиях зимней Олимпиады Рубцовский район принял участие в 7 видах спорта из 8 с общим количеством участников 62 человека. В финале краевой Олимпиады приняли участие 12 человек. Лучший результат в финале краевой Олимпиады показала спортивная семья Штраков (с. Половинкино) - 1 место, Васильева Вера (ученица Половинкинской школы) заняла 1 место, в лыжных гонках (свободный и классический стиль). Проведена районная зимняя Спартакиада по 5 видам спорта и летняя Олимпиада по 9 видам спорта с общим количеством участников более 1000 человек. До финальных соревнований зимней Спартакиады и летней Олимпиады были организованы отборочные соревнования вначале на территории сельсоветов с целью выявления лучших спортсменов, а потом - между сельсоветами. Сборная команда района по хоккею с шайбой 5 лет подряд становится финалистом чемпионата Алтайского края и по итогам сезона 2012 года завоевала 3 место. Впервые за всю историю Рубцовского района сборная команда по футболу в 2012 году вышла в финал Кубка Алтайского края. Ежегодно проводятся первенства района по различным зимним и летним видам спорта. На высоком организационном уровне прошли турниры, посвященные Герою Советского Союза Петру Степановичу Пивню и Герою России Сергею Шрайнеру, уроженцам села Веселоярск. Большая работа проводится по привлечению молодежи к занятиям спортом на местах. В 11 сельсоветах есть методисты по спорту.
Конечно же, не хватает массовости спортивной жизни, особенно среди «неорганизованной» молодежи. Проблема и просто в спорторганизаторах, которых тоже не хватает, и порой, бывает, что учитель физкультуры работает еще и в спортшколе, и является методистом. Эту важную работу, я думаю, должен возглавлять на селе глава Администрации вне зависимости от его возраста. Как пример, - состояние спортивной жизни в селе Саратовка, я думаю, пример Андрея Андреевича Роте должен быть заразителен.
Одним из серьезнейших полномочий района является предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайной ситуацией для района в зимний период 2012 и истекший период – 2013 года была и частично остается на сегодняшний день – отсутствие надлежащего состояния автомобильных дорог. Огромное количество осадков, выпавших этой зимой, и постоянный штормовой ветер парализовали проезды, практически, во все населенные пункты района. Больше всех отсутствие проезда в условиях метели испытали на себе жители населенных пунктов Саратовка, Вишневка, Романовка, VI Конгресса Коминтерна. Считаю необходимым извиниться перед жителями этих населенных пунктов за то, что не обеспечили нормальных условий проезда по дорогам. Много проблем для дорожников преподнесли и федеральные трассы. Преобладающие юго-западные ветры на территории района постоянно забивали снегом дороги Змеиногорского и Угловского направлений. Если на Угловской трассе местом затора автомобилей был район п. Долино, то на Змеиногорской трассе затором для автомобилей было, практически, всё направление. Анализ работы ДСУ-6 в зимний период 2012 -2013 гг. показал, что той техникой, которая находится в распоряжении государственного предприятия, привести дороги в надлежащее состояние невозможно ни зимой, ни летом. Администрация района обратилась к руководству Алтайавтодора и в Администрацию Алтайского края с просьбой о выделении предприятию современной дорожной техники. Хочется отметить тех, кто с пониманием относился к ситуации на дорогах этой зимой, кто постоянно направлял свои тракторы для оказания необходимой помощи людям и автомобилям, находившимся в снежном плену. Это Александр Иванович Ламтюгин, Анатолий Павлович Финтисов, Иван Николаевич Вольных, Виктор Иванович Ледяйкин, Геннадий Геннадиевич Ставский, Василий Степанович Мальцев. Большое спасибо! Весной 2012 года серьезной проблемой для Администрации района и жителей Дальнего сельсовета стало разрушение паводковыми водами водопропускного сооружения, совмещенного с автомобильной дорогой в п. Дальний, а, соответственно, и разрушение единственного проезда в населенные пункты Троинка, Вознесенка, Дальний и Чебуриха. Руководством Рубцовского ДСУ-6 был разработан план мероприятий по восстановлению гидротехнического сооружения и дорожного полотна. Актуальным остается проблемный мост в с.Троинка. Ежегодно деньги, которые затрачиваются на ремонт и восстановления моста, «смываются» паводковыми водами. Проект моста уже давно существует, решение принимается Алтайавтодором очень долго. Еще одна головная боль – это бесхозяйные линии электропередач. В результате сильных и частых ветров в районе, многие населенные пункты остаются на долгое время без электроэнергии. А в таких населенных пунктах как Новониколаевка (поселок сельхозтехники), Мамонтово, Куйбышево, Зарница устранять аварии на линиях электропередач Рубцовские РЭС не хотят, да и не могут по определению, т.к. не являются собственниками данных объектов. В настоящее время соответствующие документы для признания права собственности и заключения договора на обслуживание таких линий оформлены в полном объеме только на ст. Зарница. Остальным главам сельсоветов, пока идет долгий процесс оформления документов, аварийно-восстановительные работы приходится организовывать по собственной инициативе. В настоящее время идет подготовка к пропуску паводковых и талых вод. Весна по прогнозам будем многоводной, ожидается подтопление пойменных земель и населенных пунктов. Определен план мероприятий по защите населения и территории района, утвержден состав сил и средств, привлекаемых для выполнения противопаводковых мероприятий. Заключен договор на производство взрывных работ по дроблению льда при возникновении ЧС на р. Алей с ОАО «Алтайвзрывпром». Приобретено имущество, необходимое для осуществления спасательных работ.
Документооборот в Администрации района и ее органах составил за 2012 год 19306 единиц, это почти на 5000 документов больше, чем 5 лет назад. К сожалению, объем документов не всегда положительно влияет на улучшение благосостояния наших жителей. Особое внимание Администрация района уделяла работе с обращениями граждан. Всего в 2012 году в Администрацию района и ее органы поступило 2726 обращений, в т.ч. на мое имя – 1185. Из Администрации Алтайского края направлено в Администрацию района 36 поручений в связи с обращениями наших жителей в вышестоящие организации. Основная масса обращений связана с вопросами распоряжения земельными участками, опеки и попечительства, содержит просьбы об оказании материальной помощи. Почти 75% письменных обращений, поступивших в Администрацию района, получили положительное решение; из 266 устных обращений – на 97 (36,5%) даны разъяснения, в 17 случаях (6,4%) отказано, в 152 случаях (57,1%) - приняты положительные решения. В прошедшем году Администрацией рай она проводилась большая работа по реализации 210-го федерального закона об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: разработаны административные регламенты предоставления услуг, определен порядок межведомственного взаимодействия, принимаются меры по предоставлению услуг в электронном виде. Для жителей района получение услуги в электронном виде – пока не очень понятная процедура и потому не востребована. Но будущее за этой формой общения граждан и органов местного самоуправления, т.к. позволяет гражданам экономить временные и материальные ресурсы. Электронный документооборот уже прочно занял свое место в работе органов местного самоуправления с Администрацией края и ее органами, казначейством, пенсионным фондом, статистикой. Для дальнейшего совершенствования этого направления работы нужны ресурсы для приобретения современной компьютерной техники, средств информационной защиты, программного обеспечения, современные коммуникации и грамотные кадры, владеющие современными технологиями.
Я не говорю, что у нас сегодня все получилось. Каждый вторник ко мне на прием приходит достаточно много людей, которым просто нечем кормить детей, отапливать свои дома. И это самое страшное, наверное, сегодня. Мы не оставляем людей без помощи, но наши возможности весьма ограничены. Кардинально изменить ситуацию в районах, городах можно усилиями только всех уровней власти, и я заверяю вас, что на уровне муниципального района, мы будем делать все возможное, чтобы этого достичь.
|
||
